文/李振麟
台灣位居AI高階製造的核心位置，但並不代表所有的原料與零件都能夠在台灣生產。一台AI伺服器除了GPU以及高階晶片外，還需要機殼、導軌、風扇、線材、電源零件、金屬加工以及大量的標準電子元件。甚至於部分的銅、鋁、鋼材、化工原料以及PCB加工材料，也都可能需要從中國大陸進口，再由台灣企業進行設計、加工、組裝，才能得到最終認證。
中國大陸供應商的優勢在於品項完整、產量大、價格低廉、交貨速度快。當台灣AI供應鏈訂單增加，本土產能或材料供應來不及擴充時，企業集團自然選擇向中國大陸或其他海外基地進行採購，以避免生產線面臨斷料停工危機。
此外，許多的台灣企業本就有在中國大陸設廠，部分零組件可先在中國大陸生產後，再送往台灣、泰國、越南或美國當地，完成後續的組裝製造。經濟部也曾提示，外銷訂單部分也同步包括企業的海外生產業績，因此接單金額的增加，並不代表所有商品都在台灣境內生產製造。
而這樣的分工模式並不矛盾，大致可以歸納為，台灣主要掌握高階晶片、設計、製造管理、系統整合與客戶關係，中國大陸則供應部分的基礎材料、標準零件以及大規模加工能力，最後再依照客戶需求，在台灣或其他國家完成最終後續的生產製造。
採用中國大陸材料 必須留意其來源與出口管制
然而向中國大陸採購材料，雖然可以降低成本，但也同時帶來潛在性風險。第一是地緣政治。當美國或歐洲擴大出口管制、關稅或原產地審查，含有中國大陸零件的產品可能面臨額外文件、客戶查核或市場限制。第二是供應集中。價格最低的供應來源若只有一家，一旦發生出口限制、航運中斷或政治衝突時，企業將很難立即找到新的替代品。
第三是原產地問題。企業不能把中國大陸原物料運到台灣，後續只進行簡單包裝加工，就改標成為台灣製造，還必須依照實質性生產轉型、原料加工程序以及附加價值等規範來明確執行。第四是客戶要求。美國政府，在國防、電信或敏感性科技產品項目上，都會要求排除特定的中國大陸企業或材料。台灣廠商必須建立起完整的物料清單、供應來源以及批次追蹤，才能符合其產地規範。
最穩健的做法並不是完全拒絕中國大陸的物料供應，也不是只依賴中國大陸製品，而是要採取雙重或多重來源。一般材料可以保留其成本優勢的中國大陸貨源，然而高敏感、高風險的國防與科技產品，甚至於關鍵性零件等貨源，則可趨向於台灣、日本、歐洲與東南亞市場。
過去三十年，全球企業主要依照成本、效率以及市場規模來配置產能，中國大陸則憑藉著完整的製造業體系、充分的勞動力以及龐大的內需市場，逐步成為「世界工廠」。然而，歷經美中科技競賽、疫情斷鏈、俄烏戰爭、紅海航運危機、能源價格波動，以及各國強化國家經濟安全政策後，全球產業鏈已從原本的廉價成本思維，逐漸轉向以國家安全、產業韌性，以及可信賴與可追溯性的新時代。
今日美國推動先進半導體、AI晶片以及設備出口管制，並透過關稅、反傾銷、反補貼以及原產地規範等貿易管制策略，企圖降低長年以來對於中國大陸供應鏈的過度依賴；歐洲則重視經濟安全、碳排放與供應來源多元化；日本、韓國、印度以及東南亞國家也積極爭取半導體、電子、電動車以及新能源的投資項目。
