從政策、制度到產業實踐，台灣智慧淨零建築轉型邁向民間市場
今年三月，南港展覽館的「2026淨零城市展」裡，內政部淨零願景館展示建築太陽光電、低碳建材、智慧能源管理及節能技術。政策文件裡的淨零概念，化為民眾看得見的生活圖像。
文／編輯部 圖／TIZC台灣智慧淨零建築產業聯盟提供
然而，展覽結束後，更現實的挑戰才開始。台灣數量龐大的既有建築，如何跟上淨零轉型？對家庭而言，二○五○年仍然遙遠，但夏天的冷氣電費、老房子的悶熱與設備老舊，卻是每天面對的問題。如何讓政策走進日常生活，正考驗產官研合作。
從公有建築走向民間 讓民眾感受到淨零價值
「過去我們從公有建築、新建建築先做起，希望透過政府帶頭建立示範，讓制度和技術逐步成熟。但要達到二○五○淨零目標，就不能只靠政府，必須讓大量民間既有建築也能參與。」內政部政務次長董建宏指出，建築淨零政策正從政府示範走向民間普及。
台灣推動建築節能多年，從綠建築標章到建築能效評估制度，已建立基礎。然而，民間既有建築的屋齡、用途、設備與產權條件不同，改善時更涉及成本、施工及投資意願，無法單靠法規完成轉型。集合住宅更涉及多位所有權人的協調。
董建宏認為，政策必須回到民眾的生活需求。「一般人不一定會先想到減少多少碳排放，但一定會在意房子是不是比較舒適、冷氣是不是比較省電、老房子能不能住得更安全、更久。」因此，近零碳建築、老宅延壽與智慧建築不應分開推動，而要兼顧節能、安全、居住品質及民眾負擔能力。若改善方案難以負擔，再好的節能技術也不易被家庭採用。
智慧科技也是重要工具。「透過感測器、能源管理系統及AI分析，我們可以更清楚掌握建築耗能狀況，知道問題在哪裡，才能有效改善。」董建宏強調，政府負責建立政策方向與制度配套，但要把技術轉化為改善方案，仍需產業投入。建築師、設備廠商與能源服務業者都須找到可行模式。
從整棟建築到一戶住宅 建立可信賴的評估制度
政策走向民間，需要一套能衡量建築能源表現的共同標準。「建築能效評估不只是建立計算方法，更重要的是讓結果具有一致性與可信度。」內政部建築研究所所長王榮進指出，過去建築能效評估多以整棟建築為對象，但民眾關心的，是自己居住的住宅。
同一棟集合住宅，不同樓層、窗戶方向、遮陽與設備，都可能影響能源效率。建研所因此在建築能效評估制度BERS的基礎上，發展住宅單位能效評估系統RU-BERS，讓透天住宅和集合住宅的個別住戶，都有機會了解住宅能源表現。評估採標準化使用情境，不直接以每戶電費高低判定等級，以免家庭人口及生活習慣的差異掩蓋建築與設備的效率。
「我們希望未來民眾買房、租房時，除了地段、坪數和價格，也能開始注意住宅本身的能源效率。」王榮進認為，透過標準化評估，才能把建築性能轉化為消費者可以理解、比較的資訊。評估也能讓屋主知道改善方向，建立重視住宅能效的觀念。
制度能否普及，還取決於執行品質。「評估不只是操作系統，還涉及資料判讀與現場查核。必須讓不同案件的結果維持一致，民眾才會信任。」因此，建研所今年推動RU-BERS試辦、查核人員培訓及申請輔導，希望建立住宅能效評估服務機制。
王榮進強調，台灣高溫高濕的氣候與民眾負擔能力，必須納入節能改善考量。「不一定要大規模重新裝修，從遮陽、空調效率、照明或熱水設備著手，也可能改善住宅能效。」讓制度具備實用性，才有機會從專業領域走向家庭。
從淨零願景館到節能宅 讓政策成為具體行動
有了政策與評估工具，挑戰是如何讓產業願意投入、民眾願意參與。
台灣智慧淨零建築產業聯盟理事長顏家鈺認為，淨零建築不可能由單一產業完成，必須結合建築設計、設備、能源、數位科技及不動產服務等領域，才能建立推動網絡。
「政府建立制度，產業要把制度轉化成實際應用。我們希望扮演串聯政府、產業與民眾的角色，讓淨零建築不只是政策目標，而是大家能夠參與的事情。」顏家鈺說。
今年台智盟完成「2026淨零城市展」內政部淨零願景館，整合政策成果與產業技術，將淨零建築轉化為民眾容易理解的展示內容。同時辦理三場產業交流座談，促進跨領域對話，讓政策方向與市場實務交流。展覽解決的是「看不看得懂」，座談處理的則是「業界能不能一起做」，兩者缺一不可。
在住宅能效方面，台智盟完成三場RU-BERS現場查核專業人員培訓，協助建立第一線專業人才；並優化住宅能效簡易試評平台，降低民眾接觸住宅能效評估制度的門檻。培訓與平台配合：前者補足執行端的人力，後者讓住宅所有權人先認識制度，才可能走向正式評估。
另一項成果是「節能宅」識別標示貼紙的設計。顏家鈺認為，住宅能源效率需要更容易理解、一看就懂的溝通方式。「現在買冷氣、冰箱，大家會看能源效率標示，但買一間房子，卻很少人關心它的能源效率。我們希望未來住宅能效也能被看見，成為買屋、租屋時的重要參考。」未來只要看到「節能宅」，就知道這棟房子的能效表現必然不俗。
從淨零願景館、產業交流座談、專業人員培訓，到線上試評平台與「節能宅」識別設計，台智盟逐步將政策、專業服務與市場溝通串聯。這些成果不只是活動與工具的累積，更是在建立淨零建築走入民間所需的參與機制。
從政策規劃到制度設計，再到產業推動實踐，台灣淨零建築逐漸從政府示範走向民間參與。當節能改善成為屋主願意投入、產業能提供服務、消費者主動關心的事情，二○五○淨零目標才會成為一棟棟建築、一次次改善累積的具體改變。
